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中美經濟對話將定義經貿合作框架 方管廠家產能

時間:2018-01-08來源:njqadmin瀏覽次數:

7月19日,首輪中美全麵經濟對話將在美國首都華盛頓舉行。奧巴馬政府時期的代理美國貿易副代表、現美國智庫美國亞洲協會政策研究所華盛頓辦事處副主任溫蒂·卡特勒認為,對話成效將定義未來一段時期的兩國經貿合作框架。
  卡特勒7月17日撰文稱,展望本周的中美全麵經濟對話可以從4個方麵衡量其成效:
  一是落實5月11日承諾的情況。中美兩國元首在4月海湖莊園會晤時就建立對話機製達成共識。一個月後中美雙方宣布將在農業、金融和能源等領域采取係列“初步行動”建立“早收清單”(又稱早期收獲清單,是指雙方認為在協定簽署後可以率先降稅的部分產品和彼此開放的部分服務業領域)。當前,美國牛肉已經打開了中國市場,而中國也可以向美國出口禽類產品。卡特勒稱,本次對話,美國生物技術應用能否獲準進入中國市場、美國的信用卡公司在中國獲得牌照等議題能否正式坐實值得關注。
  第二是方管廠家產能過剩問題。在二十國集團德國漢堡峰會上,各方達成了一項重要協議,即加速推進“全球過剩鋼鐵產能論壇”並為之設立最後期限以尋求通過多邊手段來解決這一問題。卡特勒認為,美國即將宣布對方管廠家進口進行“232”調查,這可能導致出台針對從包括中國在內的多個國家進口方管廠家設立限製。鋁產品也麵臨類似情況。因為這一問題的緊急性,在對話中,中美兩國政府將如何處理產能過剩問題?如果雙方承諾在全球過剩鋼鐵產能論壇框架下加強合作,將會是一個積極的信號。
  第三個重點關注對象是下步行動計劃。外界期待中美雙方宣布在接下來的幾個月內的工作重點。雙方都希望選擇一些能夠盡快取得合作成果的領域,但似乎所有議題看起來都比較棘手。美國關心政府補貼、雲計算、數據流向及本地化、技術轉讓、工業政策和知識產權保護等問題。卡特勒認為,這些係統性的問題應當成為本次對話的優先議題,美國應該擺出這些問題,並就下一輪對話前應當取得的進展提出想法。
  第四是中國的要求。卡特勒分析稱,對話是雙向的,中國當然會提出自身的要求。在“初步行動”中,中國在向美國出口禽類產品、金融服務和液化天然氣等方麵取得了成果。在本輪對話中,中國可能要求美方放鬆美國外國投資委員會CFIUS對外資投資的限製,減少出口管製清單的產品類型。但卡特勒預計,美國可能不會在其中任何一項上作出讓步。這種“一報還一報”的對抗局勢仍將繼續,為減少中美貿易不平衡的狀況,特朗普政府將采取什麽行動打破這一僵局值得關注。
  美國華盛頓智庫卡托研究所的學者丹尼爾·皮爾森認為,中國“低價傾銷鋼鐵”浪費了大量資源,是一種把自己財富轉送給別人的愚蠢行為。但反過來說,美國如果拒絕中國的廉價鋼鐵也是愚蠢的。皮爾森估計,美國鋼鐵行業雇用了14萬人,消耗鋼材的下遊企業雇用多達650萬人。下遊製造業為美國經濟創造了超過1萬億美元的價值,而鋼鐵業隻對美國經濟做出了360億美元的貢獻,以增加前者的成本為代價扶植後者得不償失。
  對話前夕,美國總統特朗普13日發話:“中國等國家正在傾銷鋼鐵和摧毀美國的鋼鐵產業,數十年來它們一直在這樣做,我正在阻止它們這樣做。這種情況會停止。有兩種手段配額和關稅。我可能同時采用這兩種手段。”美國智庫全球台灣研究所高級研究員安大維對中國青年報·中青在線記者表示,作為一個商業領域出身的總統,特朗普自然而然地會在對外政策領域采取一些商業談判的基本策略,在會談前或是放出氣球進行試探或是施加壓力提高要價,但最終結果當然取決於雙方態度而不是特朗普的個人意誌。

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